开元体育高效办成一件事 集成服务再升级

　　开元体育高效办成一件事 集成服务再升级近年来，全国各地区各部门不断深化政务服务改革，推出“一窗受理”“一件事一次办”等一系列改革举措开元体育·(中国)官方网站，今年1月，国务院印发《关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》（以下简称《指导意见》），对深入推动政务服务提质增效，在更多领域更大范围实现“高效办成一件事”作出部署。“集成服务”成了政务服务的热门词汇。

　　山东省利津县以“高效办成一件事”为牵引，推进国家级集成式政务服务标准化试点建设，聚焦与人民群众息息相关的政务服务事项，听民声、察民情、解民忧，实现了政务服务度高效集成，切实实现了政务服务从可办向好办、易办的转变。

　　在山东省利津县黄河口滩羊产业园，一排排高标准的羊舍整齐排列。近年来，利津县立足资源禀赋和产业优势，建成了全国单体规模最大的黄河口滩羊产业园，辐射带动周边群众从事肉羊养殖，赵先生就是其中之一。今年，为提高养殖效益，赵先生想到了成立专门企业扩大生产。

　　“我们针对全县养殖企业经营需求，推出了‘养殖行业’一件事，您需要办理的企业（公司）设立登记、动物防疫条件许可、种畜禽生产经营许可、取水许可等事项一次性就可以全部办理完成了”，在利津县企业服务中心工作人员的指导下，赵先生通过山东政务服务平台一次性提交了“养殖行业”一件事的申请，不到半天，就完成了所有审批手续的办理。

　　今年年初，国务院印发《指导意见》，要求从企业和群众视角出发，将需要多个部门办理或跨层级办理，关联性强、办理量大、办理时间相对集中的多个事项集成办理，为企业和群众提供“一件事一次办”“一类事一站办”服务。利津县以解决企业需求为导向，统筹涉企服务资源，聚焦“集成”、剑指“高效”，创新设立企业“全链”服务中心，集成审批、人社、司法、金融、财税、招标投标等各领域涉企服务资源，将政策信息与产业主体进行精准匹配、兑现，推动惠企政策从“企业找政策”向“政策找企业”转变。依托线上线下政务服务渠道，建立面向企业的统一出口与入口，拓展精准化、个性化、套餐式的涉企服务“高效办成一件事”应用场景，为市场主体提供“审批+服务+培育”全链条、全过程、全周期便捷精准服务。163项主题服务事项实现“一件事一次办”。立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收四个阶段共61项工程建设项目领域跨部门事项“一站式”并联审批。2023年以来，企业“全链”服务中心累计办理业务1.2万余件次，累计服务各类市场主体8600余家。

　　“现在市场竞争越来越大了，我们也想要搭上直播销售的快车，扩大圣女果销路，急需专业销售人员、电商主播带动销售，但不知道该怎么入手。”东营市七龙河生态农业科技有限公司通过政企面对面专题会商谈话提出了新鲜农果直播助销需求。

　　针对企业发展运营过程中随时出现的专业化、个性化的问题，利津县建立政企常态化面对面会商交流机制，围绕不同产业领域，每月组织政企面对面专题会商谈话，深入挖掘企业需求开元体育·(中国)官方网站，围绕企业诉求收集、转办、处理、研判等服务节点，打造“全量汇聚”“精准分类”“闭环处办”“系统分析”的会商服务体系，推动由政府“端菜”变为企业“点菜”，解决企业急难愁盼，协助企业找对策、解难题。

　　“过去，我们想办审批手续还得跑到县里，一来一回就得大半天，时间全浪费在路上了。一旦有什么问题，需要修改或者盖章，还要再跑一趟，非常麻烦。”回想起从前，东营华致化学新材料有限公司负责人程永波连连摇头。

　　“现在可不一样了，县里的审批人员就在我们身边，在镇上的行政审批服务所就能帮我们办好，有什么疑问也可以随时进去问一问。这不，我的证件在镇上立马就办好了，跟在县里办的一模一样！”程永波晃了晃手中的“道路交通运输许可证”激动地说。

　　镇级行政审批服务所的便民成效正是利津县县、乡、村均衡普惠集成服务体系的一个缩影。《指导意见》提出，要“推进线下办事‘只进一门’。完善集约高效的线下政务服务体系，统筹推进乡镇（街道）便民服务中心和村（社区）便民服务站建设”。近年来，利津县聚焦“偏远乡镇办事远、多跑腿”与“行政许可事项乡镇承接难、业务办理难”的矛盾，在推动镇级扩权增能上持续发力。

　　“我们尝试过将行政权力事项通过委托等方式下放到乡镇便民服务中心直接办理，但基层工作人员工作压力大，行政许可事项直接交由他们直接办理在加重基层工作负担的同时，难以达到预期成效”，利津县行政审批局局长顾国岭介绍说：“因此，我们想到把事项和人员同步下沉到乡镇，靠前服务。”

　　以“先行先试、以点带面”为原则，利津县先后在2个国家级重点镇和1处省认定工业园区设立镇级审批服务分支机构，因地制宜分别下沉县级高频审批事项40项、27项、38项，各镇级分支机构均组建起“1名包靠领导+1名审批专员+1名综合柜员”的下派审批服务小组，打造起镇级审批服务“连锁店”。

　　“审批下沉惠及的不只是乡镇，现在个体工商户登记这种简单易得的审批业务我们在社区就能办好啦！”聚焦区域统筹、资源整合，探索推行“跨村联建”，以76个片区便民服务中心为主阵地，将服务半径控制在2公里内，推动行政审批服务触角向村居延伸。在全县探索推行村级“全域帮”服务模式，发挥城市社区居委会网点服务优势，将91项高频审批服务事项下沉城市社区受理办结，全县共打造出82处集成到企业群众“门口”的镇村审批服务“连锁店”，让企业群众享受到“家门口”服务。2023年以来，利津县乡镇（街道）、村（社区）累计办理县级下沉事项3200余件次。

　　今年，利津县借助“爱山东”平台移动端，打造“线上视频窗口”，组建“线上坐席+线下帮办”服务队伍，为群众提供政务服务事项的视频咨询、导办和审批。对于涉及多个部门、需要多名坐席共同办理的服务事项，实行部门同屏联合办理。高度集成化的政务服务给企业群众带来便利的同时，也给办事人员带来更大的挑战，利津县政务服务中心主任李建峰向我们介绍：“‘视频办’服务需要不同部门间默契配合，对企业群众需求作出迅速反应。以往每个工作人员只需要管好自己的‘责任田’，现在需要面对各领域甚至各部门的集成事项，提供全链条的综合服务，工作压力可想而知。”

　　高效办成一件事，离不开规范化、标准化的要素保障。“健全政务服务事项基础标准，编制集成办理“一件事”工作指引和办事指南，完善跨区域办事业务标准和操作规程”，《指导意见》对政务服务事项标准化提出了明确要求。通过标准化手段对服务事项进行规范，显然是提高办事效率的重要方法。

　　利津县聚焦“高效”“办成”，以国家级集成式政务服务标准化试点建设为契机，搭建起集成式政务服务标准体系，对各领域集成事项进行要素细化和标准化梳理，逐项明确办理事项的办理流程、受理条件、受理内容、申报材料及标准，分领域汇编形成事项全科“大事典”，收录企业、群众服务等各类标准文本600余份，指定专人负责事项要素的动态调整和规范管理。

　　“得益于‘大事典’的标准化规范和精细化应用，各部门、各层级在企业申请和前台受理、后台审批三者之间实现了‘双向同一标准’，实现了同一事项无差别受理、同标准办理。”利津县企业服务中心主任李亚表示。同时，利津县推行“事典研读+实战演练+轮岗培训”的人员培训模式，工作人员以“大事典”为业务办理根本遵循，通过翻查事项全科“大事典”，可以立刻检索到事项受理审批环节中的各项要素，减少集成服务工作人员的业务依赖度和自由裁量权，将培训时间由三个月压缩至一星期开元体育·(中国)官方网站，快速提高了人员办事熟练度，推动跨层级业务无缝衔接、高效办结。

　　改革没有休止符，创新永远在路上。接下来，利津县将深化政务服务跨部门、跨层级、跨领域度集成延伸，强化标准引领，推动“高效办成一件事”纵深推进，真正打通集成服务的“最后一公里”，为基层便民服务发展注入新活力。（扈文倩 彭玲玲）